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省工信委行政执法过错责任追究制度
 【发布时间:2010年07月16日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

 

 
第一条 为加强行政执法监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保证行政机关工作人员正确、公正地实施行政执法行为,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等相关法律、法规的规定,结合本委实际,制定本制度。
第二条 本制度适用于委机关、委属执法单位及其行政执法人员在行政执法过程中的执法过错、违法责任的追究。法律、法规另有规定的,从其规定。
第三条 本制度所称行政执法过错责任,是指本委行政执法机构及委属执法单位在行政执法过程中,因工作人员故意或者过失,不履行或者不正确履行法定职责,造成行政执法行为违法,并产生危害后果或者不良影响的,直接责任人和直接主管人员应当承担的行政责任。
第四条 行政执法过错责任追究,坚持实事求是、有错必纠、惩处与责任相对应、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 行政执法过错责任分为领导责任、主管责任和直接责任。委主任是行政执法事项的批准人,对行政执法过错承担领导责任;分管副主任和有关职能处室、委属单位主要负责人,是行政执法事项的审核人,承担主管责任;直接实施行政执法的工作人员,是行政执法事项的具体承办人,承担直接责任。
第六条 行政执法过错责任的分担:
(一)承办人违法的,由承办人承担全部责任;
(二)审核人变更或者未采纳承办人的正确意见、批准人变更或者未采纳审核人的正确意见,导致行政执法过错的,分别由审核人、批准人承担责任;
(三)因承办人、审核人弄虚作假或者隐瞒真实情况导致行政执法过错的,由承办人、审核人承担责任;
(四)经委领导集体研究后作出决定,导致行政执法过错的,参与作出决定的主要领导视为批准人,承担领导责任;
(五)改变、撤销下级工信部门作出的行政行为,导致行政执法过错的,承办人、审核人、批准人分别承担相应的责任;
(六)委托下属单位执法的,受委托执法单位违法的,委托机关相关责任人承担连带责任。
第七条 在行政执法过程中发生下列情形之一的,应当追究行政执法过错责任:
(一)依法应该履行的法定职责和义务拒绝履行或不予履行的;
(二)未按法定程序实施行政处罚,或适用程序不当的;
(三)擅自改变行政处罚种类和幅度,或故意错误应用条款,或没有法定行政处罚依据而随意实施行政处罚等滥用职权的行为;
(四)超越管辖、审批和处罚权限等实施的具体行政行为;
(五)违法要求当事人履行义务的;
(六)行政执法人员提供伪证造成不良影响的;
(七)处罚显失公正的;
(八)玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿(索贿)等尚不构成犯罪的;
(九)其他行政执法过错行为。
第八条 有下列情形之一的,行政执法人员不承担责任:
(一)因当事人的原因致使行政执法发生过错的;
(二)在讨论、审议、会签等过程中对错误的具体行政行为明确表示不同意的;
(三)因不可抗拒的原因造成执法过错的;
(四)其他不应追究的情形。
第九条 有下列情形之一的,可以从轻或者免予追究责任。
(一)主动发现其执法过错并及时纠正且未造成后果的;
(二)执法过错情节显著轻微的;
(三)其他可以从轻或者免予追究的情形。
第十条 有下列情形之一的,应当从重追究责任:
(一)因玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿(索贿)、吃请等原因造成执法过错的;
(二)多次发生执法过错的;
(三)执法过错造成严重后果或在社会上造成不良影响,严重损害部门形象的;
(四)其他应当从重追究的情形。
第十一条 对被确认为行政执法过错的责任人,根据过错行为的性质、情节、后果等情况,作出相应处理:
(一)属于情节轻微未造成损害后果的,责令立即予以改正,撤销或改变原具体行政行为,或者重新作出具体行政行为,对责任人或处(室)予以批评教育;
(二)属于情节较重已经造成损害和较大影响的过错行为,责令限期改正,对责任人予以警告或记过处分,并暂停执法活动,收回行政执法证件;
(三)属于情节严重,损害和影响重大的过错行为,除责令改正外,对责任人分别情况予以记大过或降级处分,收回行政执法证件,调离执法岗位;
(四)属于玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿(索贿)而造成行政执法过错的,对尚不构成犯罪的责任人,依情节轻重和损害后果,参照上述条款进行处理,对构成犯罪的责任人,移交司法机关追究其刑事责任,并分别情况给予降级、撤职或开除处分;
(五)因过错责任人的故意或重大过失造成赔偿的,由委机关先行赔偿后,根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定,向有关行政执法过错责任人追偿部分或者全部赔偿费用。
第十二条 需要追究行政执法过错责任的,由委纪检组、监察室负责调查和审理。
第十三条 委纪检组、监察室审理结束后,应当按照国家有关规定,作出监察决定或者监察建议。
监察决定或者监察建议以书面形式送达有关职能处室、委属单位和有关人员。
第十四条 委纪检组、监察室在调查过程中,发现情节严重,需要追究行政执法过错责任人刑事责任的,提出移送司法机关处理意见。
第十五条 行政执法过错责任人在被调查、审理过程中,有权进行陈述和申辩;对处理决定不服的,可依法向委纪检组、监察室申请复查或向上级机关提出申诉。
第十六条 本制度自公布之日起施行。

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