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省工信委关于印发《江西省工信委 行政复议工作制度》的通知
 【发布时间:2017年04月12日】 【来源:本站原创】 【作者:关朝江】

省工信委关于印发《江西省工信委行政复议工作制度》的通知

机关各处室,委属各单位:

    现将《江西省工信委行政复议工作制度》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                                              江西省工信委

                                            2017年3月23日

 

 

江西省工信委行政复议工作制度

    第一条  为规范江西省工信委的行政复议工作,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规,制定本制度。

     第二条  公民、法人或者其他组织向江西省工信委提出行政复议申请,江西省工信委办理行政复议申请,作出行政复议决定,适用本制度。

    第三条  江西省工信委负责法制工作的处室是行政复议机构,履行下列职责:

    (一)受理行政复议申请;

    (二)向有关组织和人员调查取证,组织听证;

    (三)审核被复议的行政行为是否合法、适当;

    (四)依法决定行政复议延期、中止、终止;

    (五)拟订行政复议决定书;

    (六)提出行政复议意见书或建议书;

    (七)组织行政复议人员培训;

     (八)法律、法规、规章规定的其他职责。

     第四条  江西省工信委行政复议工作遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规和规章的正确实施。

     第五条  申请人对江西省工信委的行政行为不服的,可以向江西省政府申请行政复议,或者向工信部申请行政复议。

    对江西省工信委与其他部门联合作出的行政行为不服的,应当向共同的上一级行政机关申请行政复议。

    第六条  公民、法人或者其他组织认为江西省工信委的行政行为所依据的规范性文件不合法、在对行政行为申请行政复议时,可以一并提出对该规范性文件的审查申请。

    第七条  公民、法人或者其他组织认为江西省工信委的行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该行政行为之日起60个工作日内向江西省工信委提起行政复议申请。法律规定的申请期限超过60个工作日的除外。

    第八条  申请人申请行政复议,原则上应当采用书面申请的方式,提交《行政复议申请书》,并载明下列事项:

     (一)申请人的基本情况,包括:公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码;法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;

    (二)被申请人的名称;

    (三)行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由;

    (四)申请人的签名或者盖章;

    (五)申请行政复议的日期。

    行政复议申请书应当由申请人或申请人的法定代表人(或其授权委托人)签字或盖章。申请人为自然人的,应当提交居民身份证或其他有效证件的复印件;申请人为法人或其他组织的,应当提交营业执照或者其他有效证件的复印件、法定代表人身份证明等。申请人授权委托人代为申请的,应当提交申请人与委托人的合法身份证明和授权委托书。

    第九条  行政复议申请人应当提供下列证明材料:

    (一)行政复议申请符合法定申请期限的证明材料;

    (二)申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的,提供受行政行为侵害而造成损害的证明材料;

    (三)其他法定或必要的证明材料。

     第十条  申请人确有书写困难的,可以口头申请行政复议。口头申请行政复议的,行政复议机构应当当场制作行政复议笔录,交申请人核对或者向申请人宣读,并由申请人签章确认。

    第十一条  江西省工信委行政复议机构收到行政复议申请后,应当在5个工作日内进行审查,并分别作出如下处理:

    (一)行政复议申请符合法律规定的,予以受理;

    (二)行政复议申请不符合法律规定或者不属于江西省工信委受理范围的,不予受理,制作《不予受理决定书》并载明不予受理原因,对于不属于江西省工信委受理范围的,应告知向有关行政机关提出行政复议申请;

    (三)申请材料不齐全或表达不清楚的,应当制作《补正通知书》一次性通知申请人补正材料。

    予以受理的,自行政复议机构收到申请人的申请材料或补正材料之日起视为受理。

    第十二条  行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起7个工作日内,制作《行政复议答复通知书》,并将通知书及相关行政复议申请送达被申请人。

    第十三条  被申请人应当自收到《行政复议答复通知书》之日起10个工作日内,作出书面答复,并提交当初作出行政行为的证据、依据及其他有关材料。书面答复应当载明下列内容:

    (一)被申请人名称、地址、法定代表人姓名;

    (二)作出行政行为的事实、证据及法律依据,对有关事实的陈述应当注明相应的证据材料;

    (三)对申请人的复议申请要求、事实、理由逐条进行答复及必要的举证;

    (四)作出答复的时间、联系人,并加盖印章。

     第十四条  行政复议期间行政行为原则上不停止执行。但是,有下列情形之一的,可以停止执行:

    (一)被申请人认为需要停止执行的;

    (二)行政复议机构认为需要停止执行的;

    (三)申请人申请停止执行,行政复议机构认为其要求合理,决定停止执行的;

     (四)法律、法规规定停止执行的。

     行政复议机构决定停止执行的,应当书面告知被申请人。

     第十五条  行政复议原则上采取书面审查的办法,行政复议机构可以调取、查阅、复制相关证据材料。

    行政复议机构认为必要的,可以实地调查取证。需要现场勘验或者鉴定的,现场勘验、鉴定所用时间不计入审查期限。

    第十六条  对重大、复杂的案件,申请人提出要求或者行政复议机构认为必要的,可以采取听证的方式审查。听证按照下列程序进行:

    (一)行政复议机构应当听证的时间、地点、具体要求等事项提前5个工作日通知有关当事人;

    (二)行政复议听证人员为不得少于3人的单数,由行政复议机构确定,并指定其中1人为听证主持人;

    (三)举行听证时,被申请人应当提供书面答复及相关证据、依据等材料,证明其行政行为的合法性、合理性,申请人、第三人可以提出证据进行申辩和质证;

    (四)听证应当制作笔录,听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

     第十七条  申请人、第三人申请查阅被申请人提交的书面材料的,应当向行政复议机构提出查阅申请,并提供有效证件。查阅时不得毁损、篡改材料。

    第十八条  申请人在申请行政复议时一并提出审查行政行为依据的,行政复议机构应当一并受理,有权处理的,应当在30个工作日内依法处理;无权处理的,应当在7个工作日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。处理期间,中止对行政行为的审查。

    第十九条  行政复议期间有下列情形之一,影响行政复议案件审理的,行政复议中止:

    (一)作为申请人的自然人死亡,其近亲属尚未确定是否参加行政复议的;

    (二)作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力,尚未确定法定代理人参加行政复议的;

    (三)作为申请人的法人或者其他组织终止,尚未确定权利义务承受人的;

    (四)作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的;

    (五)申请人、被申请人因不可抗力,不能参加行政复议的;

    (六)案件涉及法律适用问题,需要有关机关作出解释或者确认的;

    (七)案件审理需要以其他案件的审理结果为依据,而其他案件尚未审结的;

    (八)其他需要中止行政复议的情形。

     中止审查的事由消除后,应当及时决定恢复审查。

    中止审查、恢复审查的决定由行政复议机构作出,并告知有关当事人。

    第二十条  行政复议期间有下列情形之一的,行政复议终止:

    (一)申请人要求撤回行政复议申请,行政复议机构准予撤回的;

    (二)作为申请人的自然人死亡,没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的;

    (三)作为申请人的法人或者其他组织终止,其权利义务的承受人放弃行政复议权利的;

    (四)申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解,并经行政复议机构准许的;

    依照第十九条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项规定中止行政复议,满60个工作日行政复议中止的原因仍未消除的,行政复议终止。

    行政复议终止,应当制作《行政复议终止决定书》,并送达有关当事人。

     第二十一条  行政复议机构应当对被申请人的行政行为进行审查,提出意见,经行政机关负责人同意后,按照下列规定作出行政复议决定:

    (一)行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;

    (二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;

    (三)行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该行政行为违法,:

     1.主要事实不清、证据不足的;

      2.适用依据错误的;

     3.违反法定程序的;

     4.超越或者滥用职权的;

      5.行政行为明显不当的。

      决定撤销该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

     (四)被申请人未依法提出书面答复、提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该行政行为没有证据、依据,决定撤销该行政行为;

     (五)有下列情形之一的,应当决定驳回行政复议申请:

      1.申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议,受理后发现该行政机关没有相应的法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;

     2.受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合法定受理条件的。

      决定撤销或者确认被申请人的行政行为违法的,可以责令其在一定期限内重新作出行政行为。

     第二十二条  行政复议应当自受理之日起60个工作日内作出复议决定。案件情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经行政机关负责人批准,可以适当延期,延长期限不得超过30个工作日。

      延长复议期限的,应当制作《延期审理通知书》并送达申请人、被申请人、第三人。

     第二十三条  江西省工信委作出行政复议决定,行政复议机构应当制作《行政复议决定书》或《驳回行政复议申请决定书》,送达申请人、被申请人、第三人。

      第二十四条  被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,申请人或第三人可以向行政复议机构申请责令限其履行。

     行政复议机构责令被申请人限期履行的,应当制作《责令履行行政复议决定通知书》,送达被申请人、申请人、第三人。

      被申请人收到《责令履行行政复议决定通知书》后,应当在规定期限内履行行政复议决定,要明确履行方式、履行责任人,并在行政复议决定履行完毕或者履行期限届满后20个工作日内向行政复议机构书面报告行政复议决定的履行情况。

     第二十五条  行政复议机构在行政复议期间发现被申请人的相关行政行为违法或者需要做好后续工作的,应当制作《行政复议意见书》,送达被申请人;被申请人应当自收到《行政复议意见书》之日起60个工作日内,将执行意见书的情况通报行政复议机构。

     《行政复议意见书》的内容应当包括行政行为存在的问题、认定事实、判断依据,以及整改意见等。

     第二十六条  行政复议机构在行政复议期间发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题的,可以制作《行政复议建议书》,向有关机关提出完善制度和改进执法的建议。

     第二十七条  江西省工信委应当建立行政复议案件结果通报制度,行政复议机构应当每年将复议案件办理情况报送行政机关负责人和省政府法制机构。

     第二十八条  行政复议机构应当定期组织行政复议人员进行业务培训,提高行政复议人员的专业素质。

     第二十九条  江西省工信委对在行政复议工作中做出显著成绩的机构和个人,根据实际情况给予表彰或奖励。对不正确履行或者拒不履行行政复议决定的机构和个人,依据《行政复议法》等有关规定给予相应的处分。

     第三十条  江西省工信委受理行政复议案件不得向当事人收取任何费用,所需经费由委办公室列支安排。

     第三十一条  行政复议期间的计算和行政复议文书的送达,依照民事诉讼关于期间、送达的规定执行。

     第三十二条  本工作制度自发布之日起执行。


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